重磅|《认证认可检验检测信息化“十三五”建设任务与行动计划》发布

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重磅|《认证认可检验检测信息化“十三五”建设任务与行动计划》发布

2017-08-23 检验检测校准

近日，国家认监委关于印发《认证认可检验检测信息化“十三五”建设任务与行动计划》的通知。全文如下：

各部室、下属单位：

《认证认可检验检测信息化“十三五”建设任务与行动计划》已经2017年第三次委务会审议通过，现予印发。请结合实际工作共同推进实施。

　　国家认监委

　　2017年8月1日

(此件公开发布)

认证认可检验检测信息化“十三五”建设任务与行动计划

一、现状与形势............................................................................. 4

(一)发展现状.................................................................................. 4

(二)面临形势.................................................................................. 5

二、指导思想................................................................................. 6

三、建设目标................................................................................. 6

四、顶层架构................................................................................. 7

五、行动计划................................................................................. 9

六、保障措施................................................................................ 34

(一)加强组织领导...........................................................................34

(二)完善管理机制.......................................................................... 34

(三)健全标准规范.......................................................................... 34

(四)强化顶层架构.......................................................................... 34

(五)落实资金保障.......................................................................... 34

(六)注重队伍培养.......................................................................... 35

为贯彻实施《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，充分发挥信息化在认证认可事业改革和发展中的支撑与引领作用，根据国家、质检总局和认监委相关规划及信息化工作相关文件精神制定本文件。本文件明确了认证认可事业“十三五”信息化建设的总要求及具体任务，也是安排“十三五”时期认证认可检验检测信息化建设项目的重要依据。

一、现状与形式

(一)发展现状

“十二五”时期，认证认可检验检测信息化工作紧密围绕推动认证认可事业又好又快发展的目标，不断完善工作机制，提高信息化管理和服务水平，加强信息资源收集整理和共享利用，提升安全和运维保障能力，为认证认可检验检测事业发展做出了积极贡献。

在认监委信息化工作领导小组统一领导下，规范了信息化工作统筹管理程序和推进机制。相继建成了统一上报、统一查询、综合监管、行政审批、资质认定、注册备案、地理信息等基础业务系统，覆盖了各个业务领域，促进了行政审批和监管效率的提升及机制的创新。积极推行政务公开，不断加强政府网站和行业门户网站建设。建设了“云桥”、“同线同标同质”等公共信息服务平台，提升了认证认可行业的社会公信力。建立了认证认可服务业统计指标体系和统计分析与决策支持系统，建设完善认证认可和检验检测行业统计直报系统，落实了国家认证认可检验检测服务业统计调查制度。启动了大数据中心建设，推进数据治理，统一整合信息资源，进一步实现数据共享和综合利用。基础设施不断完善，建设了远程灾备中心，启动了云计算平台建设，提升了网络和系统信息安全防护水平。

同时也应看到，当前认证认可检验检测信息化工作还存在一些亟待解决的突出问题：一是对认证认可检验检测行业信息化的指导和引领较为欠缺，认证认可检验检测行业信息化整体水平不高;二是信息化建设体制机制仍需进一步完善，业务协同难、信息共享难等问题仍然突出存在;三是认证认可检验检测信息化顶层架构仍需完善和落实，尚未形成完善的认证认可检验检测信息化标准框架;四是新技术与业务工作的融合创新不够，云计算、大数据、移动互联网等尚未有效快速地应用于认证认可检验检测事业改革创新中;五是基础设施投入不足，不适应当前业务信息化发展需要，网络安全风险意识不强，网络和信息安全面临严峻挑战;六是信息化建设人才队伍仍需进一步增强，特别是缺乏既懂信息化又具有业务经验的复合型人才，尚未形成行业的信息化专业队伍。“十三五”期间要着力解决这些问题。

(二)面临形势

“十三五”时期，认证认可检验检测行业面临着难得的发展机遇。随着我国全面建成小康社会目标的实现，认证认可检验检测在服务国家治理、提升质量安全、促进供给侧结构性改革等方面发展空间巨大。新一代互联网及大数据技术为信息化创新发展提供了新动力，国家密集出台了互联网+、大数据、云计算等方面的政策规划和指导意见，新技术的持续升级，带来了新的认证认可检验检测服务需求，也为认证认可检验检测创新服务模式、增强服务能力创造了必要的技术条件。

《认证认可检验检测发展“十三五”规划》提出了“加快推进认证认可强国建设，整体上迈入世界先进国家行列”的目标要求，制定了在认证认可检验检测服务能力、创新能力、行业治理、行业发展、国际化和质量基础方面的具体发展目标，在全面服务经济社会发展、大力推进创新驱动发展、不断完善行业治理能力、加快促进产业化发展、显著提升国际化水平、夯实国家质量技术基础六大方面明确了64项具体任务和4项工程，其中有37项涉及信息化和大数据的应用以及信息化基础建设，对认证认可检验检测信息化工作提出了更高的要求。

　　二、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快推进认证认可强国建设的战略目标，以促进和引导认证认可检验检测行业信息化发展为主线，以深化改革和创新发展为动力，以推进“互联网+认证认可检验检测”为着力点，以支撑国家质量基础建设为核心，在信息化与认证认可检验检测业务深度融合的基础上，支撑和引导业务改革与创新，加强信息整合与共享，提升大数据政务应用与公共服务水平，优化信息化管理和保障能力建设，助推认证认可检验检测事业整体迈向国际先进水平。

三、建设目标

至2020年，认证认可检验检测行业信息化水平显著提升，信息化在促进行业规范化发展、提升服务能力方面发挥基础性支撑作用;以互联网应用为基础的政务服务、公共服务成为政务管理和行业服务的核心手段;基本形成统一完整的认证认可检验检测行业信息化标准规范体系;建成认证认可检验检测行业大数据中心，实现认监委与质检总局和有关部委、地方认证监管部门、从业机构及社会相关单位间的信息数据互联互通;初步建成云计算中心，提升认证认可信息化主干项目基础设施集约化支撑能力;优化健全信息安全保障机制;建设与认证认可信息化发展相适应的人才队伍。

四、顶层架构

认证认可检验检测信息化建设的顶层架构为：四项工程、一套标准规范、一个集约化服务门户。总体架构图如下：

四项工程包括：

“互联网+政务服务”工程。推进互联网行政审批服务目录及流程优化整合，实现认证认可检验检测互联网行政审批一体化，建立基于互联网行政审批的政务绩效监督机制。完善行业信息收集机制，推进高风险认证产品全过程追溯综合监管机制建设，加快推进智慧化综合监管平台建设，建立“互联网+事中事后监管”模式，支撑“双随机、一公开”工作机制，建设移动监管应用，为政府部门采信认证认可检验检测结果提供信息化手段。完善优化业务管理系统及办公系统，提高工作效率和质量。具体来说，主要建设行政审批平台、综合监管平台、综合业务平台和内网办公平台。

“互联网+公共服务”工程。扩大认证认可检验检测信息共享公共服务平台(“云桥”)应用范围和监管功能，加强“同线同标同质”公共服务平台建设，推动服务“一带一路”认证认可数据系统建设，推动从业机构信息化服务平台建设，开展电子化认证证书和检验检测报告服务平台建设，初步形成覆盖全国、功能全面的认证认可公共服务平台。

大数据资源标准化共建共享工程。构建覆盖全行业、辐射全社会的认证认可检验检测大数据平台，完善大数据整合与共享交互机制，推进与质检总局、有关部委、地方认证监管部门、从业机构及社会相关单位的信息数据共享利用。建立大数据支撑下的统一信息资源管理机制，制定认证认可检验检测信息资源管理办法，建设信息资源管理中心，建立信息资源目录和业务专题库。建设统一的数据对外共享接口，实现数据采集和共享的统一接口。

认证认可检验检测基础云工程。统一建设以云计算中心为核心的业务和信息服务支撑平台，形成共用的集约化云计算基础设施。逐步完善支撑认证认可检验检测各类业务应用开发的应用支撑平台，完善电子印章、工作流引擎、电子表单、消息服务等通用组件服务，支持标准化、组件化应用开发，完善应用开发、测试、接口服务技术标准，形成可持续优化的信息化基础资源支撑能力。

一套标准规范是指建立健全认证认可检验检测信息化相关标准和信息安全防护体系规范。信息化相关标准包括总体类、基础设施类、信息资源类、应用技术类、信息安全类、管理类等一整套适应认证认可检验检测行业发展的信息化标准体系。信息安全防护体系规范包括信息安全等级保护制度、网络安全防护机制、监控预警、应急处置等制度体系和技术规范。

一个集约化服务门户是指建设统一的为政府、行业和公众用户提供行政许可、信息公开、数据查询、社会监督以及行业业务协同、信息资源共享、展示宣传、互动交流等方面服务的集约化门户，通过网站、移动端等形式提供集成的一体化服务。

　　五、行动计划

“十三五”期间认证认可检验检测信息化工作以落实《认证认可检验检测发展“十三五”规划》中各项信息化工作要求为纲，为此将规划中各项信息化相关的内容和要求摘出、整理、分解为具体条目性要求(见附件)，将这些具体条目性要求和信息化建设的顶层架构进行结合，形成“十三五”期间信息化工作的行动计划。

行动计划按照信息化建设顶层架构，将信息化工作分为四项工程、一套标准规范、一个集约化服务门户的各项建设任务，把各项任务进一步分解为三个阶段，明确每个阶段的核心建设任务及目标，进而围绕阶段性目标，制定了明细实施路径，并明确各项任务对应的认监委主管业务部门或下属单位和具体条目性要求，具体见下表。

序号	认证认可检验检测信息化“十三五”行动计划	委内主管部门	对应规划条目
1	实施 “互联网+政务服务”工程，助力简政放权、提升行业监管能力
1.1	行政审批平台 2017年以建成行政审批平台为目标；开展各项行政审批系统的功能完善优化；积极开展统一用户功能规划工作；进一步完善审批流程；完成网上行政审批入口的集成；实现检验检测机构资质认定管理系统与实验室认可管理系统的信息联动；优化用户使用体验；实现与总局行政审批电子监察平台的对接。 2018年稳步推行平台中各系统数据交互，实现认证机构行政审批与强制性产品认证指定机构/实验室审批系统的信息联动；实现行政审批与监管信息的互联互通与深度结合；实现审批事项在认监委官方网站的动态实时公开；实现行政审批系统与认证机构信息上报系统的互联互通；逐步建立面向认证机构的统一受理平台；推广网上行政审批新模式。 2019年-2020年完成行政审批平台在预警纠错、实时监控等功能优化；实现大数据应用与行政审批平台的应用融合；实现行政审批平台与综合业务平台、综合监管平台等的互联互通。
1.1.1	认证机构行政审批系统 2017年推进系统全面上线运行。完善系统统计功能，进一步完善各环节审批时限的细化管理，并与总局行政审批电子监察平台进行对接。 2018年和网上认证机构信息公布实现数据对接。 2019年-2020年按照继续推进简政放权的要求，进一步完善认证机构行政审批审查流程，提高审批效率。	认可部	C2
1.1.2	强制性产品认证指定机构/实验室审批系统 2017年实现指定实验室日常管理和年度评价功能，完善系统流程、查询统计功能，增加信息发布、会议管理、变更备案等功能模块。 2018年接入认证机构年度监督检查及地方监管部门行政处罚等相关监管信息。实现指定机构日常管理和年度评价功能。优化强制性产品认证指定机构/实验室审批系统。建立并完善指定机构、实验室信用信息。 2019年-2020年按照继续推进简政放权的要求，进一步完善认证机构行政审批审查流程，提高审批效率。	认证部	A4、C2
1.1.3	检验检测机构资质认定网上审批系统 2017年推进系统在27个行业评审组及相关检验检测机构全面上线运行。实现检验检测机构资质认定网上审批系统与实验室认可管理系统中的资质认定申请、受理、评审、决定、发证等流程信息非结构化数据交互，按照资质认定管理办法的要求对审批时限进行预警，提升系统间数据交互效率。完善系统统计功能，进一步完善各环节审批时限的细化管理，实现审批时限预警功能，并与总局行政审批电子监察平台进行对接。 2018年实现检验检测机构资质认定网上审批系统与检验检测业务监管平台的信息交互，为检验检测机构资质认定提供信息支撑。建立并完善检验检测机构信用信息。 2019年-2020年按照继续推进简政放权的要求，进一步完善检验检测机构资质认定审查流程，提高审查效率。	实验室部	C1、C2、D1
1.1.4	进口食品生产企业注册管理系统 2017年实现与e-CIQ、CIQ2000、大宗农产品、食品农产品认证信息系统、总局行政审批电子监察平台的数据对接。实现进口注册国外申报文件电子化、结构化。系统和数据库优化。查询和统计报表优化。进口食品电子数据的规范化整理及数据导入。完善进口食品注册类别与HS编码的对应关系。探索评审员远程评审技术。 2018年进口食品电子数据的规范化整理及数据导入。优化进口食品注册系统注册管理流程。质量信息的搜集、研判、处理管理。完善进口食品注册类别与HS编码的对应关系。 2019年-2020年持续完善进口食品注册类别与HS编码的对应关系。持续处理用户使用问题，并在世界范围进一步推广应用。	注册部	A1、A10
1.1.5	出口备案生产企业注册管理系统 2017年系统架构升级，系统界面美化，优化审批流程，优化年度报告模板，提高用户体验。加强对外推荐注册功能的试运行推广和完善，对备案系统数据进行治理，整理并初始化巴西、欧盟等对外推荐注册数据。梳理e-CIQ检验检疫主干系统返回数据，采集出口食品扣留、通报等不合格信息，开发查询和统计分析功能，并进一步完善到企业档案。完善出口食品备案类别与HS编码的对应关系。研究对接标法中心系统、地方局系统，推进数据互联互通。启动出口食品备案移动端的功能建设；开发微信公众号，实现备案证书查询、业务待办工作等功能。 2018年对接对外推荐注册模块、食品防护移动分析平台。完善出口食品备案类别与HS编码的对应关系。建设出口食品安全监管子平台，完善出口食品后续监管、推进备案采信企业自我检查声明和第三方认证机构的HACCP等认证结果。 2019年-2020年持续完善出口食品备案类别与HS编码的对应关系。优化出口食品备案流程、对外推荐注册管理、年度报告管理，为业务部门定制针对性的信息查询和统计服务。	注册部	A1
1.2	综合监管平台 2017年完善认证认可业务综合监管平台、通关验证数据交换及监控平台等现有业务监管平台，开展认证结果、检验检测机构随机抽样工作，移动监管APP V1.0上线发布。 2018年基于大数据业务分析结果、认可信息、行业自律信息，为监管提供支持，移动监管APP V2.0上线发布。 2019-2020年继续完善风险监测和预警功能，为监管决策提供信息支撑，移动监管APP V3.0上线发布。
1.2.1	认证认可业务综合监管平台 2017年进一步整合认证相关监管功能，结合业务规则变化完善监控预警功能，移动监管APP V1.0上线发布。 2018年优化移动监管APP用户体验，完善监管系统功能，基于大数据业务分析结果、认可信息、行业自律信息，为监管提供支持。 2019年-2020年优化系统功能，将异常监控信息和执法监管信息进行智能关联，实现异常监控的自动识别。	法律部	C3、C4、C5、D2
1.2.2	检验检测业务综合监管平台（含检验检测统计直报） 2017年完成统计报表、上传社会责任报告功能、自查表、行政区编码规划、机构综合信息界面改造。实现检验检测统计直报系统与移动监管系统的数据对接，进行数据实时交互。完成后端统计类系统与前端审批类系统数据协同需求调研，以及数据共享标准制定工作。建设检验检测机构综合监管服务平台并与改造后的统计直报系统进行融入、监督检查后台系统进行接入、实现统一用户登录。 2018年完善检验检测机构综合监管服务平台的统一用户、评审员信息管理、监督检查、附件管理、上传年度报告模块，扩展平台知识库功能；实施采集行业大数据分析结果形成区域统计和机构画像的图形化展示。 2019年-2020年完成检验检测综合监管服务平台优化工作，加强数据的交换的稳定性、安全性提高系统性能。	实验室部	C3、C4、C5、D2
1.2.3	CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统 2017年优化CCC质量分析数据监管查询统计功能，建设符合业务监管需要的统计报表。优化预警信息发布管理功能。建立基础代码版本管理、组织机构树管理等基础性功能，提升系统性能。实现与e-CIQ的准确交换对接，充分利用e-CIQ返回的数据，并进行挖掘和分析，为业务的发展提供决策支持和预警分析。 2018年实现跨境电商类特殊检测处理业务审批功能。结合CCC免办业务的政策要求，进一步完善系统审批流程，优化系统功能。 2019年-2020年持续处理用户使用问题，优化系统，并在全国范围进一步推广应用。	认证部	C6
1.2.4	“双随机”抽样平台 2017年采集和整理全国质检系统认证认可行政执法人员信息，为“双随机”抽查提供检查人员信息。建立双随机抽样系统，完成获证产品、认证结果以及资质认定检验检测机构随机抽样，完善管理体系认证双随机抽查功能，按照区域开展质量管理体系、能源管理体系认证结果随机抽样，实现随机抽取认证结果、检验检测机构，随机选派检查人员。完善认证活动比对分析、异常活动监控分析等功能，为发现违法违规行为提供数据支持。 2018年根据业务监管需要，完善抽样规则，优化抽样流程，优化获证产品、认证结果及资质认定检验检测机构随机抽样系统及现场检查结果填报功能，提高现场检查效率。 2019年-2020年按照质检总局、认监委随机抽查要求，进一步优化双随机监督抽查的抽样模型，提高监管效能，及时发布检查的违规信息和风险信息。	法律部认可部认证部注册部实验室部	C3、C4、C5、D2
1.2.5	自愿性产品认证统一监管信息平台 2017年梳理自愿性产品认证实施规则备案情况并做好统计分类。调研自愿性产品认证机构产品认证模式、规则上报、证书信息等内容，优化自愿性产品认证实施规则备案、认证证书上报功能，优化自愿性产品认证信息的查询系统。 2018年提出自愿性产品认证监管信息平台解决方案。初步建成自愿性产品认证监管信息平台。 2019年-2020年完成自愿性产品认证监管信息平台建设。完成现有认证实施规则备案功能和自愿性产品认证监管信息平台整合工作。在全国自愿性产品认证机构开展系统试运行。与电商平台做好对接，搭建自愿性产品认证“云桥”系统。系统推广宣传和技术培训；进一步提升系统性能，美化界面，完善功能，提升用户体验。	认证部	A4
1.2.6	通关验证数据交换及监控平台 2017年优化加强通关验证数据并加强监控，开展返回数据的分析工作，开展需求分析工作并完成平台初步设计。 2018年研究制定有机产品认证信息与e-CIQ数据交换方案。 2019年-2020年提高数据交换的稳定性、安全性。	认证部	A7、C3、C4
1.3	综合业务平台
1.3.1	认证机构认可业务管理系统 2017年适应认可业务流程调整及自愿性产品认证改造等需求的变化，对现有系统功能进行改进，并进行试运行。 2018年实现业务处室提出的新需求。启动新版业务系统开发工作，制定开发计划并实施。 2019年-2020年根据新版认可业务管理系统建设情况，视情况开展系统试运行，并考虑新旧系统并行。针对业务处室提出的需求，进一步完善和优化系统功能。	认可中心	A2、C3、C4、D9
1.3.2	实验室/检验机构认可业务管理系统 2017年进一步优化系统功能和性能，满足实际业务需求。完成实验动物认可领域系统模块开发并上线运行。配合完成认可证书附件在线打印功能。配合生物安全认可收费系统功能调整。 2018年继续推进系统功能完善，满足实际业务要求。推进在线认可服务，增强与系统用户之间的交互性。配合其他系统接口及数据开发和传输。 2019年-2020年根据业务线的要求，继续推进系统的功能优化，满足实际业务开展的需求。研究并考虑系统功能在移动客户端的使用，进一步研究认可数据的附加价值。	认可中心	A2、C3、C4、D9
1.3.3	认证人员注册与管理系统 2017年简化认证人员注册与管理系统相关操作流程，完善统计功能，提升效率和稳定性。结合行业监管要求，完善自律监管系统。启动网上工作服务管理平台建设，为行业发展相关的信息发布提供信息化支持。 2018年实现注册人员数据与大数据中心的数据共享，提供认证人员大数据分析服务。开发手机端应用，整合各种服务功能，提供贴身服务，努力实现协会工作线上线下同步运行。 2019年-2020年收集监管部门、机构对系统的建议，持续优化系统功能。	协会	C3、C4、D8、D9
1.3.4	认证认可业务信息统一上报平台 2017年完成强制性产品指定机构证书转换信息备案，规范强制性产品证书转换行为。对CCC指定实验室年度工作报告进行升级改造，支持页面填写。初步实现认证实施规则的备案。初步实现认证技术备案。启动业务规则库建设，开发数据上报接口，完成上报系统与机构业务系统自动采集对接方案并在部分上报业务进行试用。进一步完善认证规则备案模块，汇总分类现有网上备案认证规则，实现预警分析提示。进一步完善自愿性认证上报功能，进行功能整合。完善机构报送日志功能，实现报送历史信息的管理，加强上报数据校验，提高上报数据质量 2018年在主要业务信息实现上报系统与机构业务系统自动采集。记录认证证书转换违规行为，为认证机构信用评价提供数据支持。 2019年-2020年完成上报系统与行政审批等系统对接优化工作，实现数据自动采集、多系统共享。	认可部认证部注册部科标部	A4
1.3.5	食品农产品认证管理系统 2017年升级改造有机码备案功能，提高有机码上传的效率，优化统计分析功能，增加统计维度，提升系统稳定性，提高用户满意度。实现审核人员管理模块与认证认可协会相关系统的信息同步，优化机构管理模块，实现有机码备案模块的批次管理及产量核算功能。完成有机产品认证示范创建区专栏建设。 2018年完善审核人员管理功能，针对三证合一完善机构管理功能，优化有机码上传功能，提高系统性能。 2019年-2020年建设统一标准数据接口，实现与各认证机构信息系统对接，实现与信用档案平台对接，加强风险监控。	注册部	A6、C6
1.3.6	认证认可统计直报系统 2017年按照业务部门要求完善认证认可统计报表建设，助力行业治理和宏观决策，完成后端统计类系统与前端审批类系统数据协同需求调研，以及数据共享标准制定工作。 2018年开展认证认可直报系统与检验检测综合监管服务平台的整合，实现数据上报的统一接口。 2019年-2020年完善整合后的认证认可及检验检测机构统计直报的深化建设，扩充其应用范围。	法律部	C10
1.3.7	绿色产品标识、认证管理信息平台 2017年根据业务部门确定的绿色产品认证目录、实施规则，完成绿色产品标识、认证信息服务平台建设，统一生成证书、获证产品追溯信息码，提出一品一码追溯方案。 2018年完成绿色产品标识认证机构年度报告信息报送。基于绿色产品标识与认证结果的指标量化体系建立分析评价模型，运用大数据等相关技术对采集的数据进行分析，为实现对标识与认证结果科学、合理的量化评估提供数据支撑。实现获证产品一品一码追溯。 2019年-2020年与其他部委、地方政府、电商平台建立信息共享通道，扩大绿色产品认证的影响力，获取绿色产品认证财税金融支持、政府采购政策信息。	认证部	A5、B3
1.3.8	CCC认证信息管理平台 2017年配合CCC认证改革，建设企业产品符合性自我声明信息系统和企业CCC产品型式试验信息系统。初步实现两个系统的使用管理功能。 2018年建立CCC认证信息管理平台，整合CCC认证信息报送及企业自我声明认证信息备案功能。明确CCC认证信息管理平台建设范围及目标，立足建立统一CCC认证信息管理平台。 2019年-2020年优化完善CCC认证信息管理平台，完善CCC数据库。进一步提升系统性能，美化界面，完善功能，提升用户体验。	认证部	A4
1.3.9	进口汽车认证信息系统 2017年调研进口汽车认证机构的业务模式。形成业务规范，征求相关认证机构意见。初步搭建进口汽车认证信息系统框架。 2018年完成进口汽车认证信息系统建设。开展系统试运行，根据试运行情况，推进系统正式上线运行。建设进口汽车认证信息统计查询功能。 2019年-2020年系统推广宣传和技术培训。进一步提升系统性能，完善功能，提升用户体验。	认证部	A7
1.3.10	标准管理平台检验检疫标准管理信息系统 2017年完成财务管理功能的建设，完善专家库管理功能，实现与国标委数据共享。优化专业委审批功能，完善统计功能及计划、批准库管理功能。 2018年规划建设移动端应用。 2019年-2020年优化审批流程，完善复审功能。认证认可行业标准管理信息系统 2017年完成财务管理功能的建设，完善专家库管理功能，实现专家库的统计管理。 2018年优化征求意见管理功能，完善项目立项管理功能。 2019年-2020年优化审批流程。	科标部	E3
1.3.11	认证认可科技服务平台 2017年调研认证认可科技服务平台建设需求，实现认证认可科研信息查询等功能。 2018年建设认证认可科技服务平台并推广应用。 2019年-2020年深化认证认可科技服务平台应用。	科标部
1.4	内网办公平台
1.4.1	办公自动化系统 2017年完善现有办公自动化运维服务。提出新版办公自动化建设解决方案。提出人事管理系统建设解决方案。继续完善党费收缴子系统、证照管理子系统、借用人员管理子系统、电子监察子系统、人员培训子系统相关功能。开展国际合作外事审批平台需求调研，提出解决方案，适时开展系统建设工作。优化认证认可国际组织任职管理平台相关功能。 2018年完成新办公自动化系统主体建设并进行试点应用。完成人事管理系统主体建设并进行应用。 2019年-2020年全面上线使用并在日常应用中逐步优化完善。	办公室	F4
2	实施“互联网+公共服务”工程，建设公共服务平台，助力行业信息化服务能力同步提升。 2017年推进“云桥”平台建设，面向社会提供CCC、质量管理体系、“三同”数据共享服务。实现“同线同标同质”公共服务平台与出口食品备案系统的数据联动、商务平台数据合作。完成服务“一带一路”认证认可数据系统总体方案设计。开展针对行业机构的业务管理系统方案设计、功能设计和原型构建。 2018年深化“云桥”服务功能，面向社会提供进口卫生注册数据共享服务，推动与总局标法中心的数据合作。完成“同线同标同质”公共服务平台的服务功能升级及国外退运数据的联动。 2019年-2020年形成较为完善的检验检测认证数据共享服务。实现大数据技术对“三同”业务的支撑。从业机构业务管理系统在行业内推广应用。
2.1	认证认可检验检测信息共享公共服务平台（“云桥”） 2017年建立CCC数据共享服务，推动CCC数据服务与阿里巴巴等4家主要电商平台的全面对接，实现电商领域CCC商品问题数据的反馈。建立质量管理体系数据共享服务。建立“三同”数据共享服务。开展电商领域CCC认证质量分析的数据采集和整理分析工作，组织开展对电商平台的CCC业务培训。 2018年建立进口卫生注册数据共享服务。推进与总局标法中心数据合作。 2019年-2020年建立检验检测数据共享服务。	委各业务部门、信息中心	A1、A7
2.2	“同线同标同质”公共服务平台 2017年完善平台一期功能，进行改版升级，实现与出口食品备案系统的数据联动、商务平台数据合作功能。完成合作商务平台的报备管理功能、“三同”标志使用报备管理功能开发上线。 2018年进一步优化平台结构，改版平台页面。实现与总局标法中心国外退运数据与“同线同标同质”公共服务平台的数据联动。 2019年-2020年构建“三同”业务大数据分析模型，并在平台上形成相关应用。	注册部	A11
2.3	服务“一带一路”认证认可数据系统 2017年开展服务“一带一路”认证认可数据系统建设方案论证。 2018年根据建设方案论证结果及业务发展实际需要，适时启动相关建设。 2019年-2020年开展推广应用。	信息中心国际部	A6、E1、E2、E3
2.4	从业机构公共服务平台 2017年调研从业机构对机构业务管理系统的建设需求，开展认证机构业务管理系统和检验检测业务管理系统方案设计，实现数据直接上报功能。开展认证机构业务管理系统和检验检测业务管理系统的功能设计和数据库设计，完成系统原型构建。关注和支持检验检测认证公共服务平台示范区平台建设。 2018年实现认证机构业务管理系统和检验检测业务管理系统主体功能并开展试点。完善并推广有机示范区在全行业应用，并与相关方互联互通。提出绿色产品标识认证公共服务平台解决方案。 2019年-2020年认证机构业务管理系统和检验检测业务管理系统在行业内推广应用。继续完善推广有机示范区公共服务平台，加强互联互通，以大数据为支撑完善行业内外服务。建设和完善绿色产品标识认证公共服务平台解决方案，推进互联互通。	信息中心	A9、B4、D2、D3
2.5	电子证书公共服务平台 2017年按照中办、国办发布的《国家电子文件管理“十三五”规划》相关要求，提出认证认可检验检测行业电子证书公共服务平台解决方案。开展电子证书签名公共验证平台建设，为用户提供电子证书的验证渠道，推广电子化证书和报告。与第三方CA机构开展合作，共同推动电子证书和电子签章在检测报告、认证证书方面的应用与推广。 2018年在实现电子证书签发机制的基础上，建设电子证书签发平台。在认证认可检验检测行业内推广电子证书签发服务。推动建设电子证书（报告）档案库。 2019年-2020年配合业务部门在推广使用电子证书的过程中做好技术支撑工作。推动电子证书在认证认可检验检测行业内广泛应用。	信息中心	A12、B1、D1
2.6	重要产品（食品消费品）追溯监管平台 2017年开展业务调研、需求分析及课题研究，参照追溯体系相关标准，研究利用二维码技术实现食品消费品等重点监管对象的全程可追溯的技术、流程、数据结构等。选择有机产品或CCC产品作为试点，建立全程追溯系统模型。加强与总局及相关单位在追溯系统建设方面的沟通与合作。 2018年初步完成所选产品追溯系统并开展推广使用。 2019年-2020年选择相关消费品扩大追溯系统应用范围。	信息中心	C6
3	实施大数据资源标准化共建共享工程，建设大数据中心和信息资源平台，为提升协同化综合治理与公共服务能力奠定数据资源基础。 2017年完成大数据中心软硬件环境资源准备，开展行业机构管理大数据分析模型构建。围绕信息资源平台建设内容，以认证认可相关系统的核心业务的信息资源为切入点，建立统一的认证认可信息资源管理机制和信息资源目录，并搭建统一的认证认可信息资源管理系统，实现对认证认可信息资源的统一管理及访问模式、统一信息目录定义、统一主题库建设和统一对外数据接口。 2018年开展CCC、“三同”业务大数据分析模型构建，形成对相关业务监管的大数据应用支撑。全面整合各业务系统的认证认可检验检测行业信息资源，完善认证认可统一信息资源管理机制、目录和系统，建立检验检测统一信息资源管理机制、目录和系统，并基于认证认可与检验检测统一信息资源建设的基础，初步建立支撑总局的统一信息资源管理机制、目录和系统。 2019年-2020年开展大数据应用与行政审批平台、综合监管平台的融合，初步形成面向行业管理的大数据应用服务能力。深化整合认证认可检验检测应用产生的信息资源，全面建设完成支撑总局的统一信息资源管理机制、目录和系统，建设各类专业主题库和数据集市，不断扩展专业认证认可检验检测信息资源的规模和范围，提升统一信息资源管理的自动化、智能化水平，进一步完善信息资源平台的建设。
3.1	认证认可检验检测大数据中心 2017年完成大数据中心软硬件环境建设。开展行业机构管理大数据模型构建及示范应用，重点在行业机构管理方面提供业务支撑。开展“认证机构全景多维画像”应用建设，实现面向社会的大数据应用。 2018年开展CCC大数据模型构建及示范应用。开展“同线同标同质”大数据模型构建及示范应用。搭建认证认可制度体系信息模型。 2019年-2020年开展大数据应用与行政审批、综合监管平台的融合。	委网信办	B2、C3、C5、C6、C8、F1、F2
3.2	认证认可检验检测业务统计工作 2017年服务质量提升行动，按照行业整理现有质量管理体系获证企业信息，并动态跟踪信息变化情况。 2018年-2020年根据质量提升行动方案，及时提供统计信息，逐步实现统计月报电子化。配合认证认可业务统计报表及统一信息资源库的建立进行数据预处理，对不同主题的业务数据进行数据加工，开发月报、季报等统计报表。开展数据仓库的运行维护，包含每年新增加报表的开发、设计。对相关数据抽取规则进行更新修改和完善，并对统计报表中的相关统计指标进行修订完善。对存量不规范数据进行校验、清洗、整理，处理不规范数据，组织认证机构进行补充完善，提高统计基础数据质量。开展统计信息化基础建设工作，包括统计数据可视化展现、统计分析模型构建、专项业务统计信息化数据整理等。开展统计工作监督检查、专项统计调查及业务统计指标体系研究、优化工作；开展统计相关研讨和培训等工作。	法律部信息中心	C10
3.3	信用信息平台 2017年调研信用信息平台建设需求，开展信用信息平台方案设计。推动与“信用中国”网站、“国家企业信用信息公示系统”的数据互通共享。 2018年开展信用信息平台主体功能建设。运用大数据中心数据收集机制，构建信用信息平台数据通道。 2019年-2020年形成认证认可行业信用档案库。	委网信办信息中心	A1、A7、A8、C3、C7、F3
3.4	舆情信息平台 2017年分析行业相关舆情信息，划分行业舆情范围。调研舆情收集监控产品，提出舆情收集整体规划方案。 2018年初步完成舆情收集数据库建设，实现相关业务的舆情信息收集、根据关键字进行舆情检索。 2019年-2020年通过刻画模型对舆情进行全面刻画，形成舆情指数，评价舆情重要程度。对舆情演进过程、影响范围、传播方式等进行深度分析，形成舆情简报。	办公室	C8、F5
3.5	信息资源管理中心 2017年建立统一信息资源管理机制，发布统一信息资源管理办法。开展认证认可统一信息资源架构现状分析，识别信息资源在当前业务部门、应用系统及代码集的分布情况。建立并发布认证认可统一信息资源目录。建立信息资源共享及权限机制、信息资源的交换共享方式，建立信息资源分布规划实施路线图。对数据仓库进行升级改造，扩展数据采集范围、采集方式，开展认证、认可、检验检测、从业人员等认证认可专题库和统一信息资源管理子系统的初步设计。 2018年完善认证认可统一信息资源目录。识别认证认可信息资源主数据，建立主数据管理平台。搭建完成认证认可专题库和统一信息资源管理子系统，通过平台初步实现业务系统数据与大数据中心、数据仓库的数据交互。 2019年-2020年完善认证认可专题库和统一信息资源管理子系统，实现业务系统数据与外部系统的数据交互。根据实际业务需求扩展认证认可检验检测信息资源统一管理的规模和范围。根据实际业务需求，通过建设各类专业主题库和数据集市提升统一信息资源管理的自动化、智能化水平。建立基于服务总线的数据交换平台（包括认证认可信息系统与其他外部系统的数据交换、认证认可信息系统之间的数据交换的功能支持）。通过数据交换平台为信息交换和传递提供安全可靠的通道，并使不同的应用系统共用统一的数据交换平台。	委网信办信息中心	A7、A8、B2、C9、F3
3.6	统一对外数据接口 2017年完成总体实现技术方案。进一步规范现有接口及信息安全策略，进行初步改造。 2018年完成主体建设。 2019年-2020年根据业务需要，持续调整完善。	信息中心	A7、C7、C9、F3
4	实施认证认可检验检测基础云工程，实现基础设施集约化。 2017年开展认证认可检验检测基础云平台软、硬件环境规划与论证，制定认证认可检验检测基础云平台构建方案。 2018年依据认证认可检验检测基础云平台的构建方案，实现认证认可检验检测基础云平台的环境资源准备，初步完成云平台基础环境建设，并对云平台进行基础测试。 2019年-2020年优化认证认可检验检测基础云平台，形成面向认证认可检验检测行业的PaaS、IaaS服务的云平台，实现行业内信息交互和资源共享。
4.1	基础设施集约化建设 2017年进行下一代防火墙升级改造，提高网络安全防护、态势感知、信息通报、预警预防及应急处置能力建设；优化呼叫中心平台服务，提高运维效率，提升用户体验；优化无线网络，增强无线网络的安全性和稳定性，提升用户体验。开展软硬件环境运维，加强信息安全保障，提供稳定运行环境。提出主干项目基础云平台解决方案。开展内网改造工作调研，根据情况开展建设。 2018年实施服务器和全闪存存储阵列部署，初步完成认证认可检验检测基础云平台软、硬件环境建设，并对基础云平台进行软硬件测试，初步具备认证认可检验检测信息化基础资源支撑能力；开展上网行为管理设备的升级改造，加强对互联网资源的访问控制和管理。开展软硬件环境运维，提供稳定运行环境。加强云平台信息安全保障体系建设，保障云平台安全。 2019年-2020年开展域名解析和负载均衡设备的升级改造，优化网络架构，为认证认可检验检测基础云平台提供基础支撑，实现稳定、高性能的基础运行环境。开展核心交换机的升级改造，为认证认可检验检测基础云平台提供稳定、高性能的网络运行环境，保障为认证认可检验检测行业提供优质的PaaS、IaaS服务。开展软硬件环境运维，加强信息安全保障，提供稳定运行环境。提出基于行业服务的云平台解决方案。	信息中心	F1
4.2	应用支撑平台 2017年初步建成政务服务电子签章组件。完善现有工作流引擎、电子表单等组件。 2018年实现应用支撑平台整体基础功能。 2019年-2020年根据业务需要，持续调整完善。	信息中心
5	统一标准规范
5.1	制定标准规范 2017年制定认证认可检验检测信息化标准规范框架。制定出口食品备案业务数据规范。制定管理体系认证业务数据规范。制定食品农产品认证业务数据规范。制定自愿性工业产品业务数据规范。制定有机产品全程追溯业务数据规范。制定绿色产品认证业务数据规范。 2018年完善认证认可检验检测信息化标准规范框架。制定检验检测及人员管理业务数据规范。完善绿色产品认证业务数据规范。制定基础设施和系统网络安全管理规范、运维管理规范。 2019年-2020年根据实际业务需求，进一步完善认证认可检验检测信息化标准规范框架。	委网信办	A2、A3
5.2	网络和信息安全保障体系 2017年开展网络信息安全保障能力建设，重点加强网络边界防护、应急预案制定及演练、入侵防范、身份验证、密码保护、数据安全保护等工作，提升信息安全保障能力。开展国产密码应用和升级工作。开展信息资产识别、安全风险评估、风险处置工作，总结分析网络设备、安全设备日志。开展政府信息系统安全检查，对网络设备进行漏洞扫描和安全检查。开展系统等级保护各项工作。优化信息安全体系，制定认监委网络安全管理制度。制定认证认可检验检测网络安全和信息安全标准规范框架。 2018年形成较为完善的认证认可网络和信息安全保障体系。 2019年-2020年根据实际业务需求，进一步完善认证认可检验检测网络和信息安全保障体系。	委网信办信息中心
6	统一集约化服务门户	信息中心
6.1	认监委网站群 2017年修订并完善《认监委网站管理办法》。按照国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》，对认监委网站进行改版，优化栏目设置及结构，提高信息查询效率，提升用户体验。在认监委网站群中为行业和公众用户提供行政许可、信息公开、数据查询、社会监督以及行业业务协同、信息资源共享、展示宣传、互动交流、社会服务信息发布。进一步优化认监委新媒体平台建设，提升新媒体平台运营效果，加强新媒体与认监委网站群的信息互动。开展认监委网站群绩效评估评测，提升认监委网站群的整体服务水平。进一步优化完善英文网站，完善国际合作与互认专栏。进一步完善IEC信息专栏建设。 2018年集成一体化网上政务服务平台，建立面向不同用户的一站式服务网上办事大厅。开发网上办事大厅的新媒体应用。开展认监委网站群绩效评估评测，提升认监委网站群的整体服务水平。 2019年-2020年优化认监委网站群、认监委新媒体。完善优化一体化网上政务服务平台。利用大数据技术梳理认证认可检验检测公共服务信息，建立知识库及素材库，为认监委网站群提供数据支撑。按照国务院办公厅、质检总局关于全国政府网站建设的要求，进一步优化提升认监委网站群整体公共服务水平，助力认证认可及检验检测的行业宣传。	办公室认可部认证部注册部实验室部国际部认可中心协会	B2、C2、C8、F4、F5
6.2	统一查询平台 2017年完成行业信息综合查询服务功能，实现社会化信息查询服务效能的提升，并提供社会各界监督的入口。完善认证认可机构查询服务，实现与认证机构行政审批系统数据同步，增加认证认可机构被双随机抽查的结果信息。初步完成检验检测机构资质认定查询功能的需求分析。完成CCC指定实验室查询功能建设。 2018年提供全国检验检测资质认定获证机构信息查询服务，包括检验检测机构获证情况、被双随机抽查结果等内容。 2019年-2020年实现覆盖认证认可检验检测行业的信用查询服务。	认可部认证部注册部	A7
6.3	一体化网上政务服务平台 2017年开展各项行政审批系统的功能完善优化。梳理网上行政审批服务事项及流程。完成互联网简化行政审批一体化网上政务服务平台技术方案。开展统一用户功能规划，推进网上审批平台的统一。实现与总局行政审批电子监察平台的对接。 2018年通过认监委官网一站式服务网上办事大厅，完成网上行政审批系统办理过程的集成，实现审批事项在官方网站的动态实时公开。 2019年-2020年推广网上行政审批模式，开展技术标准宣贯和系统使用培训。	委网信办办公室法律部信息中心	B2、C2、C8、F4、
6.4	服务集成项目 2017年围绕统一集约化服务的核心目标，确定建设目标和范围，提出服务集成解决方案。初步建立统一集约化服务的规范要求。开展网上行政审批用户集成服务的需求分析和初步设计。 2018年对照统一集约化服务的规范要求和解决方案，实现认监委网站群、一体化网上政务服务平台相应内容的优化改造。实现云桥、“同线同标同质”公共服务平台在统一集约化服务平台中的入口集成。 2019-2020年优化统一集约化服务平台，建立知识库及素材库，为统一集约化服务平台提供数据支撑。实现服务“一带一路”认证认可数据系统在统一集约化服务平台中的入口集成。优化统一集约化服务的规范要求。进一步完善相关系统。

　　六、保障措施

(一)加强组织领导

成立网络安全与信息化工作领导小组，加强信息化工作统一领导、统筹协调。充分发挥认监委各业务部门的管理和指导作用，组建信息化专项工作小组，引领和指导行业认证认可检验检测信息化发展。

(二)完善管理机制

建立健全信息化管理制度，贯彻落实国家和总局各项信息化建设制度，制定和完善信息化建设管理、信息资源管理等认证认可信息化管理制度，实现项目分类管理，建立项目登记、核查通报及评估制度。大力推进行业信息化评估制度，将信息化管理制度及信息化评估结果采信纳入认证认可机构管理相关制度，引导和促进从业机构及相关单位提高信息化应用水平。

(三)健全标准规范

构建服务认证认可行业的信息化标准规范体系，加强信息化标准规范应用机制，促进标准规范在信息化项目设计、招标、实施、验收、运维、后评估等全过程的应用。加强认证认可主干项目信息安全，落实信息安全等级保护和分级保护制度。

(四)强化顶层架构

发挥顶层架构对认证认可主干项目的约束作用，以及对全行业信息化建设的指导作用。信息化项目建设内容必须服务于、符合于顶层架构整体要求，对信息化项目的登记管理要审查项目是否违反顶层架构的设计原则及整体思路。

(五)落实资金保障

信息化项目在立项时，应有明确资金来源。项目主管单位应在每年经费预算中，列出下一年度信息化项目建设的初步计划和经费安排，没有资金保障的信息化项目不能列入年度信息化项目工作计划。项目主管单位应当加强资金核算和管理，严格执行财务制度，按照规定使用资金，确保专款专用，不得擅自改变或扩大项目资金使用范围，切实发挥资金使用效益。

(六)注重队伍培养

建立人才培训机制，有计划、分步骤、多层次地开展认监委机关和认证认可检验检测行业的网络安全与信息化专业技术培训。建立健全信息化专业工作组机制，打造行业的信息化专业队伍。建立对突出人才和项目的激励机制。

附件：《认证认可检验检测发展“十三五”规划》中涉及信息化工作内容

附件

《认证认可检验检测发展“十三五”规划》

中涉及信息化工作内容

A类全面服务经济社会发展................................ 37

B类大力推进创新驱动发展............................ 38

C类不断完善行业治理能力............................ 39

D类加快促进产业化发展.............................. 41

E类显著提升国际化水平.............................. 41

F类夯实国家质量技术基础............................ 42

序号	认监委“十三五”规划要求
序号	一级条目	明细条目	具体要求
A类全面服务经济社会发展
1	服务质量提升	筑牢进出口食品安全基础	推动进口食品境外生产企业全面注册管理实施，充分发挥进口注册在进口食品治理体系中的作用。
			利用信息化手段，加强进口食品境外企业注册编号等产品标识管理。
			积极推动进口注册信息系统与其它政府监管信息系统的互联互通，促进通关便利化，建立进口食品企业社会信用基础档案。
			进一步完善出口食品企业先备案后监管模式，推进备案采信企业自我检查声明和第三方认证机构的HACCP等认证结果。
2	服务质量提升	发挥认可作用	适应各行业检验活动发展新趋势，深化研究金融、信息安全、交通、司法鉴定等新领域认可技术创新和制度设计。
3	服务质量提升	强化信息安全认证	建立完善全面覆盖信息技术产品、系统服务、管理和人员的信息安全认证评价体系。
4	服务供给侧改革	支持制造强国建设和新兴产业发展	推进强制性产品认证与自愿性产品认证共同发展，支持先进制造业、绿色制造、新兴产业崛起以及传统产业优化升级。
			推动产品认证在新兴领域进一步拓展，成为质量、性能产品特征的主要评价手段。
			大力推动我国自愿性产品认证工作多领域、多层次、多元化发展，构建以需求为导向，以认证机构为主体，国家统一推行、联盟区域认证、机构自主研发等多种形式并存，采信度高、有效性强的自愿性产品认证工作体系，有效改善认证制度（项目）供给结构和质量。
5	服务供给侧改革	服务绿色发展	建立各有关行业主管部门、各级地方政府共同参与、共同推动，认证机构及企业自愿参加的绿色产品体系建设实施工作机制。
6	服务供给侧改革	促进食品农产品认证	探索开展食品农产品追溯体系认证。改进管理，用3-5年时间在国内肉食、水产、乳制品等行业企业重点推行实施危害分析与关键控制点体系认证。
6	服务供给侧改革	促进食品农产品认证	加强部门协作，共同推进“出口食品内销交易公共服务平台”建设，以高品质食品内销引导相关消费回流。
7	服务国家治理现代化	服务行政执法监管	鼓励第三方检验检测认证机构为行政执法监管提供公正数据和技术支持，进一步提升政府监管的可靠性和公信力。
7	服务国家治理现代化	服务行政执法监管	构建信息平台，畅通政府部门，行业组织采信认证认可检验检测结果的信息渠道，加强对相应检验检测认证服务质量和专项监督的抽查。
8	服务国家治理现代化	推动公共信用信息体系建设	积极探索认证认可检验检测信息与公共信用信息互联互通，推动第三方评价结果成为公共信用信息的重要组成部分。
8	服务国家治理现代化	推动公共信用信息体系建设	探索引入有资质的第三方信用服务机构，大力完善认证认可检验检测相关业务数据、监管数据、风险信息的统计和监测工作，推动重点信用数据和信息纳入全国信用信息平台。
9	认证认可检验检测公共服务平台	检验检测认证公共服务平台示范区创建工程	在严格标准、规范要求、明确定位的基础上，再增加3-5家检验检测认证公共服务平台示范区。
10	认证认可检验检测公共服务平台	进口食品境外企业注册管理与质量信用信息共建共享	推进进口食品境外企业注册信息与检验检疫主干系统的互联互通和资源共享，实现进口食品境外企业质量信息的搜集、研判、处置等信息化管理，构建进口食品境外企业社会信用基础档案。
11	认证认可检验检测公共服务平台	出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务体系	整合已有的出口企业（包括基地和果园）备案注册和认证信息，增加出口企业符合“同线同标同质”要求的自我声明、企业相关产品等信息。
			向相关商务服务平台开放相关数据信息，以便商务服务平台招商和注册备案认证信息自动校验。
			加强对信息平台使用相关方的培训。
12	认证认可检验检测公共服务平台	第三方检验检测科技服务平台研发与示范应用	结合国家科技支撑计划“第三方检验检测综合科技服务平台研发与示范应用”项目，构建中国大质量服务平台，推进检验检测认证行业与互联网+的结合，引领我国检验检测认证行业的电商化转型。
B类大力推进创新驱动发展
1	认证认可检验检测创新驱动能力建设工程	强化国家认证认可检验检测创新基地建设	集聚行业创新资源，集中建设2-5家国家级认证认可检验检测研究试验基地，面向战略新兴产业、先进制造业等重点产业领域提供公共技术服务，并推进国家智能制造认证认可服务平台、国家新一代信息技术认证认可检验检测服务平台建设。
2	认证认可检验检测创新驱动能力建设工程	完善认证认可检验检测大数据应用和网上服务体系	整合信息资源，推进数据采集处理、分析挖掘、大数据应用、产品质量治理和管控、在线服务等。
3	认证认可检验检测创新驱动能力建设工程	加强国家节能减排认证认可服务平台建设	重点攻克节能减排、循环经济、低碳发展以及新能源等领域的关键认证技术。
3	认证认可检验检测创新驱动能力建设工程	加强国家节能减排认证认可服务平台建设	组织开展碳排放核查综合技术研究与示范项目，基于温室气体排放可测量、可报告、可核查的体系，研究建立我国的核查通用规范。
4	聚焦创新发展战略重点	适应市场发展需求	支持检验检测认证机构创新营销模式，建设网上营销平台，打通检验检测认证走向企业和消费者的“最后一公里”。
C类不断完善行业治理能力
1	推进准入制度改革	继续推行简政放权	积极推动产品质量检验机构计量认证与实验室和检查机构资质认定“二合一”，产品质量机构资格认定取消的行政审批改革方案。
2	推进准入制度改革	建立行政审批便捷化渠道	全面公开行政审批的依据、条件、流程、结果，进一步提高行政审批工作的公正性。
			积极探索建立“互联网+”行政审批模式，建立并逐步完善认证机构行政审批、强制性产品认证实验室指定审批、检验检测机构资质认定审批网上系统。
			建立完善全国资质认定获证机构信息查询平台，推动社会各界监督。
3	推进准入制度改革	完善准入退出机制	基于从业机构诚信经营信息、风险管理信息，实施分类监管，建立动态化、流程化监管惩戒机制，增强检验检测认证市场退出机制的程序性、科学性。
3	推进准入制度改革	完善准入退出机制	将失信联合惩戒记录输入相关监管信息平台，建立跨部门监督信息联动响应和失信联合约束机制。
4	强化事中事后监管	加强监管体系建设	进一步明确地方质量技术监督和检验检疫机构的检验检测认证监管事权划分，大力推进监管信息互换、执法互助机制建设，实现监管全覆盖。
			继续推动区域监管一体化建设，加快推进联通地方质检两局的全国执法监管一体化进程。
			探索建立认证监管行政指导制度，进一步强化执法层级监督。以资质认定制度为依托，加快构建检验检测领域行政监管体系。
			支持地方综合执法体系建设，研究建立对接地方综合执法平台的工作机制和工作模式。
5	强化事中事后监管	加强监管制度创新	强化问题导向，丰富风险信息收集渠道，完善风险监测、评估和预警制度，建立分级分类监管制度，将监管重点向高风险领域及对象转移，实现精准监管。
5	强化事中事后监管	加强监管制度创新	全面推进执法内容、执法程序、结果处置标准化，制度化推进“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
6	强化事中事后监管	加强监管手段创新	利用新一代信息技术，积极探索“互联网+监管”模式，探索引入在线监管、全程监管，提升认证执法监管智能化水平。
			探索在生产、进出口、销售等重点监管环节利用物联网等手段进行跟踪监管，进一步提高监管效率。
			研究利用二维码技术，实现食品消费品等重点监管对象以及检验检测认证证书报告的全程可追溯。
7	改进部际合作模式	完善认证认可检验检测结果采信机制	研究建立认证认可检验检测配合宏观政策、产业政策、财税政策实施的联动机制，逐步完善与各部门的信息互联互通渠道。
7	改进部际合作模式	完善认证认可检验检测结果采信机制	提出政府部门在政策实施和技术监管过程中采信认证认可检验检测结果的工作措施，推动政府购买检验检测认证服务政策的制定与实施。
8	健全行业治理体系	加强社会监督	进一步加强社会监督，广开信息收集渠道。
			健全社会公众对认证认可检验检测机构申投诉渠道，完善调查、处置及回复工作机制，提高公众参与积极性。
			探索利用大数据技术、委托第三方调查等方式，收集舆情、调查行业满意程度以及认证认可检验检测公信力状况。
9	健全行业治理体系	建立联动机制	打通信息渠道，推动行政监管与认可信息互联互通、深度结合，探索在行政审批和日常监管工作中利用认可手段、采信认可结果。
9	健全行业治理体系	建立联动机制	充分发挥行业自律组织的桥梁纽带作用，加强行政监管与行业自律的有效互动。
10	健全行业治理体系	完善治理基础	加强统筹协调和工作保障，推动建立认证认可统计报表制度，进一步完善检验检测统计体系，为认证认可检验检测行业治理和宏观决策打下科学基础。
10	健全行业治理体系	完善治理基础	深入探讨认证认可检验检测行业治理规律，鼓励有条件的地区在总结经验的基础上先行先试。
D类加快促进产业化发展
1	增强检验检测认证市场主体活力	引导促进第一方、第二方合格评定健康发展	支持和推广应用第一方、第二方合格评定手段，与第三方检验检测认证互相促进、互为补充，共同为产业发展和贸易便利提供技术支撑。
			鼓励、支持相关各方采信第三方检验检测认证结果，减少重复检验检测认证，减轻企业负担。
			加强通用性合格评定技术共享共用，推动第二方合格评定技术、服务模式创新。
2	增强检验检测认证市场主体活力	稳步推进公平开放的检验检测认证市场体系建设	加强部门联动，强化过程监管，完善退出机制，切实维护检验检测认证市场的公正性。
3	促进检验检测认证市场协调发展	推动检验检测认证产业集聚发展	优化资源配置，推动具备条件的地区引导检验检测认证机构集聚发展。
3	促进检验检测认证市场协调发展	推动检验检测认证产业集聚发展	将集聚区建设、检验检测认证公共服务平台建设纳入经济社会发展总体规划和城市建设规划，创新产业集聚区管理和服务，促进检验检测认证服务业发展进一步适应地方经济社会发展需求。
E类显著提升国际化水平
1	开创国际合作互认新局面	构建大国际合作格局	支持从业机构自主开展国际合作，搭建高效信息平台，大力推动认证认可检验检测国际合作互认共谋共治共享。
2	“认证中国，联通世界”工程	服务“一带一路”战略及技术研究	以各国认证认可管理架构、制度建设以及市场准入要求为主，“十三五”期间完成重点国家认证认可领域国别研究。
			开展重点业务领域技术研究。以突破区域互认技术瓶颈，构建开放、共赢、共享的认证认可数据系统，探索区域贸易便利化认证认可互利共赢发展模式为核心，加快推进支撑“一带一路”贸易便利化的认证认可关键技术研究与应用。
			开展汽车、食品农产品国际认证制度比较研究。
			开展检验检测机构评价技术、许可制度研究。
3	“认证中国，联通世界”工程	认证认可检验检测“走出去”战略	充分发挥国内检验检测认证机构海外网络的既有优势，加强我国认证认可检验检测技术及规范的推介与输出，加快推进国际互认，积极推动中国认证认可检验检测服务、机构、制度跟随装备制造、工程建设等优势产业和先进产能走出去。
			继续加大对重点国家认证认可检验检测能力建设的援助力度，推动提升我国合格评定制度体系在相关国家的影响力。
			推动高铁、电力、工程机械、化工、有色、建材等产品和金融服务认证认可结果互认和采信。
F类夯实国家质量技术基础
1	加强信息化建设	应用互联网技术	以“互联网+认证认可检验检测业务”、“互联网+监管”、“互联网+公共服务”为抓手，推进“智慧认证认可检验检测”建设。
1	加强信息化建设	应用互联网技术	加强信息化顶层设计，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与认证认可检验检测的深度融合。
2	加强信息化建设	突出大数据分析	以大数据技术为支撑，加强认证认可检验检测各类信息数据的实时采集、深度挖掘、整合处理。
2	加强信息化建设	突出大数据分析	建立风险分析模型，通过“智能化”手段实时进行风险监测和预警，为认证认可检验检测各项决策和推进提供依据。
3	加强信息化建设	构建共享化网络	按照“共建共享、互联互通”的原则，加快建立跨区域、跨部门、跨行业的认证认可检验检测共享管理服务网络。
3	加强信息化建设	构建共享化网络	打通与各相关部门、从业机构的横向互联，实现信息共享、互联互通，建立多元主体互利共赢的生态圈。
4	加强信息化建设	优化云信息服务	加快推进认证认可检验检测“数据铁笼”建设，改进标准化业务组件设计，优化重组业务流程，倒逼行政审批改革，推动简政放权，力争“十三五”末70%以上的社会服务事项实现线上服务。
4	加强信息化建设	优化云信息服务	规划建设认证认可检验检测云应用体系，努力将认证认可检验检测云应用打造成面向公共服务的第一门户和行业大数据直接获取的第一入口。
5	加强舆论宣传引导	加大宣传力度	积极探索与网络、移动等新兴媒体的合作，做强官方网站、官方微信等宣传载体。
5	加强舆论宣传引导	加大宣传力度	主动加强与媒体的沟通交流，接受舆论监督，加强舆情监测处置，建立舆情快速反应机制，及时回应社会关注。

2017年8月22日 10:35

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